韩国K联赛之所以只有12队却能进行38轮比赛，是因为其赛制设计使得在只有12支球队的情况下，仍能保证足够的比赛场次和竞技水平。具体赛制如下：
常规赛阶段
12支球队进行3次主客场对决，总计进行33轮比赛。
季后赛阶段
常规赛结束后，前6名进入冠军组，后6名进入降级组。
冠军组和降级组分别进行5轮比赛，以决出最终的冠军和降级球队。
因此，综合常规赛和季后赛，K联赛总共进行33轮常规赛 + 5轮季后赛 = 38轮比赛。
这种赛制设计确保了每个球队都能与其他球队进行充分的对抗，同时也保证了比赛的公平性和竞技性。尽管在特殊情况下（如新冠疫情），赛程可能会被压缩，但基本的赛制仍然保持不变。