荷兰未能进入欧洲杯的原因是多方面的，包括竞技水平不稳定、战术调整滞后以及管理不善等。
竞技水平不稳定：
荷兰足球曾经辉煌，但近年来其竞技水平出现了不稳定的情况。一方面，荷兰足球人口相对较小，选材池相对有限，导致国家队人才储备不足。另一方面，荷兰足球联赛相对其他欧洲顶级联赛而言竞争压力较小，培养出的球员在国际大赛上难以与其他豪强一较高下。
球队战术调整：
荷兰足球一直以攻击型足球风格著称，但随着足球战术的不断演变，其他球队纷纷调整战术以适应新的足球环境，而荷兰在这方面的调整相对滞后。缺乏灵活多变的战术可能导致在与实力相当的对手对决时处于劣势。
队伍建设和管理：
荷兰足球管理层和基层足球组织的建设相对滞后可能是导致未能进入欧洲杯的原因之一。良好的管理和组织结构是保障球队长期竞争力的重要因素，荷兰在这方面的不足可能导致球队在备战和比赛中遇到各种问题。
竞争对手强大：
欧洲足球水平一直在提高，许多欧洲国家的球队都变得更加强大，因此荷兰队在预选赛中遇到了更为激烈的竞争。
管理和组织问题：
有可能荷兰足球管理层在那段时间内面临了一些内部问题，这也可能影响了球队的表现和成绩。
综合以上因素，荷兰未能进入欧洲杯的原因是多方面的，包括竞技水平不稳定、战术调整滞后、管理不善以及竞争对手的强大等。