竞彩不开售中超的原因主要包括以下几点：

中超联赛自身问题

中超联赛在经历足坛反腐后，尽管有所改善，但裁判问题等仍然存在，这可能影响比赛的公正性，增加彩民对比赛结果的质疑。

政策原因

尽管《中国足球改革发展总体方案》中提及推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，但实质性的进展缓慢，政策层面尚未明确支持。

安全问题

中国彩民众多，地下博彩活动频繁，中超开售竞彩可能会带来巨大的安全风险，尤其是海外博彩公司的参与可能对国家体彩中心构成威胁。

体制问题

足协已经脱离体育总局，成为一个独立的社会团体，而发行彩票需要多部门合作，目前相关部门间缺乏具体合作，发行中超彩票面临体制上的障碍。

市场和彩民反应

国内足球联赛环境无法保证比赛在公平、公正的前提下进行，彩民对体彩中心推出中超足彩持反对态度，足协内部也有反对声音。

技术和设备问题

体彩销售终端设备可能无法承受因彩种增加带来的扩容压力，需要时间进行技术升级和设备更新。

国际规则和市场考量

根据国际规则，彩票机构和足球联赛应保持独立，避免操纵比赛结果的风险，这也是全球彩票机构遵守的底线。

公众舆论和球员压力

公众对假球的敏感度高，球员面临极大的舆论压力，稍有失误就可能被无限放大，增加了竞彩的复杂性和风险。

综上所述，竞彩不开售中超是多方面因素共同作用的结果，涉及联赛内部问题、政策环境、安全考量、体制障碍、市场反应、技术和设备限制以及公众舆论压力等