发行彩票的原因是多方面的，主要包括以下几点：
筹集资金：
彩票的主要目的是为社会民间资金提供集资途径，这些资金的一部分用于残疾人的补助款，另一半作为奖金和操作费用。通过这种方式，政府或慈善组织可以获得巨额资金，用于支持公共项目、慈善事业、教育、体育事业等。
创收：
彩票销售可以产生大量的收入，这些收入可以用于资助政府项目和服务，例如教育、医疗保健和公共工程项目。政府通过发行彩票可以避免提高税收或借钱来资助这些项目，同时还可以创造就业机会。
娱乐与消遣：
彩票不仅是一种筹集资金的手段，同时也是一种娱乐方式。许多人购买彩票是为了享受参与彩票游戏带来的乐趣和刺激，甚至有人将购买彩票视为一种生活调味剂。
减少赌博行为：
彩票提供了一种相对合法且安全的赌博方式，可以吸引那些希望获得财富但又不愿意承担赌博风险的人。这有助于减少因赌博而流向国外的资金，并在一定程度上缓解社会道德舆论的压力。
社会福利：
彩票发行的部分收入用于社会福利事业，如兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业，帮助有困难的人。这种资金筹集方式有助于解决社会公益问题，提升社会福利水平。
法律与监管：
彩票的发行需要经过国家相关部门的审核和批准，确保其合法性和规范性。这有助于防止欺诈行为，保护消费者的权益，同时确保彩票资金的合理使用。
综上所述，发行彩票不仅是一种筹集资金的有效手段，同时也具有娱乐性和社会公益性质。通过合法合规的发行和管理，彩票可以在不增加社会负担的情况下，为社会福利事业和公共项目提供资金支持。